正觀特約評(píng)論員 舒圣祥
應(yīng)該符合法律規(guī)定，具有基本的公平合理性。
據(jù)報(bào)道，近幾天，受疫情影響，部分地方已對(duì)廣州旅客實(shí)施防控措施。然而，有廣州市民稱，自己因?yàn)橐咔楸黄热∠麢C(jī)票，但航空公司卻對(duì)此收取高額手續(xù)費(fèi)。廣州楊小姐表示，其購買的機(jī)票分為兩程，中途需要在武漢轉(zhuǎn)機(jī)，再飛抵烏魯木齊。疫情發(fā)生后，第一程的南方航空公司為其免費(fèi)辦理了退票，但第二程的天津航空，600多的機(jī)票卻收取了每張553元的手續(xù)費(fèi)。
機(jī)票退票手續(xù)費(fèi)過高，備受公眾詬病久矣。類似事情絕非個(gè)案。今年年初，筆者亦曾因?yàn)橐咔榫壒释似保揖嚯x原定行程還有十幾天。沒想到，返程機(jī)票居然僅退機(jī)場建設(shè)費(fèi)和燃油附加費(fèi)150元，機(jī)票部分已被全額扣留。去程機(jī)票手續(xù)費(fèi)扣除比例也高達(dá)票價(jià)的40%。相比之下，同日預(yù)定同日退票去往機(jī)場的高鐵票，不僅一分錢手續(xù)費(fèi)沒扣，而且還是秒退。
高鐵退票，只要在規(guī)定退票時(shí)間期限內(nèi)，不僅一分錢手續(xù)費(fèi)不扣，而且能夠做到秒退；為什么有的航空公司，因疫情退票仍要收取高額退票費(fèi)，乃至只退票不退錢？曾幾何時(shí)，鐵老大是被輿論質(zhì)疑最多的運(yùn)輸主體。人們談及鐵老大，總喜歡拿民航來對(duì)比，意思是鐵老大應(yīng)該多向民航學(xué)學(xué)。可時(shí)至今日，不得不說，在旅客服務(wù)上，民航已經(jīng)落后于高鐵。高鐵一直在進(jìn)步，越來越人性化，而民航一直在原地，甚至在倒退，日益缺乏人性化。
航空公司收取高額手續(xù)費(fèi)的依據(jù)，無非是旅客在購票時(shí)簽署或同意了航空公司單方提供的運(yùn)輸合同，其中對(duì)退票費(fèi)有具體約定。這樣的退票規(guī)則，顯然不是跟消費(fèi)者商量出來的結(jié)果，而是航空公司單方提供的格式條款。根據(jù)《民法典》的規(guī)定，提供格式條款的一方，未履行提示或者說明義務(wù)，致使對(duì)方?jīng)]有注意或者理解與其有重大利害關(guān)系的條款的，對(duì)方可以主張?jiān)摋l款不成為合同的內(nèi)容。
而且，發(fā)生疫情屬于法定的不可抗力，因不可抗力因素導(dǎo)致運(yùn)輸合同無法履行，應(yīng)當(dāng)依法解除合同，終止履行并返還票款。航空公司因?yàn)椴豢煽沽θ∠桨啵灰矎奈促r償過旅客的損失嗎？憑什么旅客因?yàn)椴豢煽沽ν似保娇展揪鸵杖「哳~手續(xù)費(fèi)，甚至完全不退費(fèi)呢？這顯然是不公平的，也是不合理性的，被違規(guī)收費(fèi)的消費(fèi)者可依法起訴。只不過因?yàn)榻痤~較少，真去法院較真的消費(fèi)者太少，所以航空公司大概因此而有恃無恐。
退票手續(xù)費(fèi)該怎么扣，不該是航空公司單方說了算，至少應(yīng)該符合法律規(guī)定，并且具有基本的公平合理性。如果旅客是因?yàn)椴豢煽沽ν似保蛘呗每屯似碧崆傲溯^長時(shí)間，根本不影響航空公司的再次銷售，收取高額手續(xù)費(fèi)顯然不具有合理性。雖然因?yàn)橐咔椋娇展臼苡绊戄^大，但這并不是不尊重消費(fèi)者權(quán)益的理由。考慮到消費(fèi)者的維權(quán)成本，對(duì)航空公司類似霸王條款的合法性與公平性，監(jiān)管部門有必要介入調(diào)查，傾聽消費(fèi)者的呼聲，制定公平合理的統(tǒng)一退票規(guī)則。
因?yàn)橐咔樵颍F路部門已將免收退票費(fèi)的時(shí)間期限，由開車前15天以上調(diào)整為開車前8天（含當(dāng)日）以上。旅客只要提前8天就可免收退票費(fèi)，開車前臨時(shí)退票，最多也只收20%的退票費(fèi)。這既是人性化的舉措，也是在以有力行動(dòng)支持抗疫。相比之下，某些航空公司的表現(xiàn)真是令人失望，退票費(fèi)收取高得嚇人，甚至直接就是機(jī)票的全部，退票到賬還另外需要異常冗長的時(shí)間。航空公司應(yīng)該多向高鐵學(xué)學(xué)，讓交易更加公平合理，不賺不該賺的錢。
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